Propozimi i paqes me 28 pika për Ukrainën, i prezantuar nga administrata e Presidentit Donald Trump më 21 nëntor 2025, është një draft negociatash të ndërmjetësuar kryesisht mes Shteteve të Bashkuara dhe Rusisë, pa përfshirjen e drejtpërdrejtë të Ukrainës apo aleatëve evropianë në fazën e hartimit. Ky plan synon të përfundojë luftën mes Rusisë dhe Ukrainës, duke kërkuar lëshime të mëdha nga Kievi – si dorëzimi i territorëve, kufizimi i forcave ushtarake dhe heqja dorë nga anëtarësimi në NATO – në këmbim të garancive të sigurisë, rindërtimit ekonomik dhe riintegrimit rus në ekonominë globale. Presidenti ukrainas Volodymyr Zelensky ka pranuar ta diskutojë planin, duke e cilësuar si një “moment të vështirë” për vendin e tij, por ka theksuar nevojën për një paqe që respekton dinjitetin dhe lirinë ukrainase. Nga ana tjetër, Kremlini e ka mirëpritur si bazë për një marrëveshje finale, duke e parë si fitorje të synimeve të tij kryesore. Presidenti i SHBA-së, Donald Trump, ka vendosur një afat të ngushtë për Presidentin ukrainas Volodymyr Zelensky: pranimi i planit të paqes me 28 pika deri të enjten (27 nëntor, Thanksgiving Day në SHBA), nëndryshe Ukraina rrezikon të humbasë mbështetjen ushtarake dhe të inteligjencës nga Shtetet e Bashkuara. Kjo zhvillim, i konfirmuar nga burime zyrtare amerikane dhe evropiane, ka nxitur reagime të forta në Kievin dhe Bruksel, duke e cilësuar si një “moment të vështirë” në historinë e Ukrainës.
Sipas draftit të planit të paqes, i negociuar kryesisht mes SHBA-së dhe Rusisë, Ukraina duhet të bëjë lëshime të mëdha:
Më poshtë shpjegohet çdo pikë e plani:
(Drafti i prezantuar nga administrata Trump më 21 nëntor 2025 – versioni i pastruar pa komentet e gazetarëve)
- Sovraniteti i Ukrainës do të konfirmohet.
- Një marrëveshje gjithëpërfshirëse mossulmimi do të lidhet midis Rusisë, Ukrainës dhe Evropës. Të gjitha paqartësitë e 30 viteve të fundit do të konsiderohen të zgjidhura. Pritet që Rusia të mos pushtojë vendet fqinje dhe NATO nuk do të zgjerohet më tej.
- Do të zhvillohet një dialog midis Rusisë dhe NATO-s, i ndërmjetësuar nga Shtetet e Bashkuara, për të zgjidhur të gjitha çështjet e sigurisë dhe për të krijuar kushte për deeskalim, siguri globale dhe bashkëpunim ekonomik.
- Ukraina do të marrë garanci të besueshme sigurie.
- Madhësia e Forcave të Armatosura të Ukrainës do të kufizohet në 600 000 personel.
- Ukraina pranon të përfshijë në kushtetutën e saj se nuk do të bashkohet me NATO-n dhe NATO pranon të përfshijë në statutet e saj një dispozitë që Ukraina nuk do të pranohet në të ardhmen.
- NATO pranon të mos vendosë trupa në Ukrainë.
- Avionët luftarakë evropianë do të stacionohen në Poloni.
- Garancia e SHBA-së: SHBA-të do të marrin kompensim për garancinë. Nëse Ukraina pushton Rusinë, ajo do ta humbasë garancinë. Nëse Rusia pushton Ukrainën, përveç një përgjigjeje ushtarake vendimtare të koordinuar, të gjitha sanksionet globale do të rivendosen dhe të gjitha përfitimet e kësaj marrëveshjeje do të revokohen. Nëse Ukraina lëshon një raketë në Moskë ose Shën Petersburg pa shkak, garancia e sigurisë do të konsiderohet e pavlefshme.
- Ukraina është e kualifikuar për anëtarësim në BE dhe do të marrë akses preferencial afatshkurtër në tregun evropian.
- Një paketë e fuqishme globale masash për të rindërtuar Ukrainën, duke përfshirë: a) Krijimin e një Fondi për Zhvillimin e Ukrainës (teknologji, qendra të dhënash, AI); b) Bashkëpunim SHBA–Ukrainë për rindërtimin dhe operimin e infrastrukturës së gazit; c) Rehabilitim dhe modernizim të zonave të prekura nga lufta; d) Zhvillim infrastrukture; e) Nxjerrje mineralesh dhe burimesh natyrore; f) Paketë e posaçme financimi nga Banka Botërore.
- Rusia do të riintegrohet në ekonominë globale: a) Heqje graduale e sanksioneve; b) Marrëveshje afatgjatë SHBA–Rusi në energji, burime natyrore, infrastrukturë, AI, Arktik etj.; c) Rusia ftohet të ribashkohet me G8-ën.
- Fondet e ngrira:
- 100 miliardë dollarë asete ruse të ngrira investohen në rindërtimin e Ukrainës (SHBA merr 50 % të fitimeve);
- Evropa shton 100 miliardë dollarë;
- Pjesa tjetër e fondeve të ngrira ruso investohet në një mjet të veçantë investimi SHBA–Rusi për projekte të përbashkëta.
- Do të krijohet një grup pune i përbashkët amerikano-rus për çështjet e sigurisë dhe zbatimin e marrëveshjes.
- Rusia do të sanksionojë në ligj politikën e saj të mos-agresionit ndaj Evropës dhe Ukrainës.
- SHBA dhe Rusia bien dakord të zgjasin traktatet e kontrollit të armëve bërthamore (përfshirë New START).
- Ukraina pranon të mbetet shtet jo-bërthamor sipas NPT-së.
- Centrali Bërthamor i Zaporizhzhya vihet në punë nën mbikëqyrjen e IAEA-s; energjia shpërndahet 50:50 mes Rusisë dhe Ukrainës.
- Të dy vendet zbatojnë programe edukative për tolerancë dhe eliminim të racizmit: a) Ukraina miraton rregullat e BE-së për tolerancë fetare dhe pakica gjuhësore; b) Shfuqizim i të gjitha masave diskriminuese dhe garantim i të drejtave të medias dhe arsimit në gjuhën ukrainase dhe ruse; c) Refuzim dhe ndalim i plotë i ideologjisë dhe aktiviteteve naziste.
- Territoret: a) Krimea, Luhansku dhe Donetsku njihen de facto si ruse (përfshirë nga SHBA); b) Khersoni dhe Zaporizhzhia ngrirje përgjatë vijës aktuale të kontaktit; c) Rusia heq dorë nga territoret e tjera jashtë këtyre pesë rajoneve; d) Forcat ukrainase tërhiqen nga pjesa e Oblastit të Donetskut që kontrollojnë aktualisht; kjo zonë bëhet zonë neutrale e demilitarizuar, e njohur ndërkombëtarisht si territor rus (forcat ruse nuk hyjnë).
- Pas marrëveshjes territoriale, asnjë palë nuk do ta ndryshojë me forcë; shkelja anulon garancitë e sigurisë.
- Rusia nuk do të pengojë përdorimin tregtar të lumit Dnieper nga Ukraina dhe do të arrihen marrëveshje për transport falas të grurit përmes Detit të Zi.
- Krijohet komitet humanitar: a) Shkëmbim “të gjithë për të gjithë” i të burgosurve dhe trupave; b) Kthim i të gjithë civilëve dhe pengjeve (përfshirë fëmijët); c) Program ribashkimi familjar; d) Masa për lehtësimin e vuajtjeve të viktimave.
- Ukraina do të mbajë zgjedhje brenda 100 ditësh nga nënshkrimi.
- Të gjitha palët marrin amnisti të plotë për veprimet gjatë luftës dhe heqin dorë nga çdo pretendim apo ankesë në të ardhmen.
- Marrëveshja është ligjërisht e detyrueshme; zbatimi monitorohet dhe garantohet nga Këshilli i Paqes i kryesuar nga Presidenti Donald J. Trump, me sanksione për shkelje.
- Sapo palët të bien dakord, armëpushimi hyn menjëherë në fuqi dhe fillon tërheqja nga pozicionet e dakorduara.
- Memorandumi hyn në fuqi pas nënshkrimit nga të gjitha palët.